對高校防控新冠疫情确保開(kāi)學的思考

新冠疫情自2020年1月發生(shēng)以來，病毒肆虐，傳播極快，在短短2個多月的時間裏，即演變成了全球瘟疫大(dà)流行，已涉及200多個國家和地區，280多萬人感染，19萬多人死亡（數據截至4月26日），嚴重阻礙了各國經濟發展和社會生(shēng)活的正常進行，疫情還在持續蔓延中(zhōng)。我(wǒ)國自疫情發生(shēng)以來，在習近平總書(shū)記的親自領導和指揮下(xià)，發揮社會主義制度集中(zhōng)力量辦大(dà)事的優越性，以舉國之力充分(fēn)依靠社會組織的力量、醫學科技的力量以及全國人民的空前凝聚力，防控疫情的人民戰争取得了重大(dà)成果，有效遏制了病毒傳播，形成了外(wài)防輸入、内防反彈的積極向好局面。

疫情暴發以來，高等學校亦未能幸免，受到了巨大(dà)的沖擊，近4個月來，學校大(dà)部分(fēn)工(gōng)作基本處于空窗期停擺狀态，損失是空前的。在疫情防控形勢持續向好的當下(xià)，做到疫情防控與校園複課兩不誤，擇日開(kāi)學恢複正常的校園生(shēng)活、學習與工(gōng)作，是廣大(dà)師生(shēng)的迫切需求和共同心願。

一(yī)、高校面臨“戰疫情、保開(kāi)學、維護師生(shēng)健康”的嚴峻考驗

我(wǒ)國高校在校的學生(shēng)3500多萬人，學生(shēng)生(shēng)活與學習均在校内進行，學生(shēng)公寓樓中(zhōng)沒有任何自炊條件，學校均有圍牆與外(wài)部隔離(lí)，平時實行半封閉管理。高校内部人員(yuán)密集，住宿與就餐集中(zhōng)，師生(shēng)高頻(pín)活動，空間相對狹小(xiǎo)，如此場景在疫情期間極易引發群體(tǐ)性感染，是疫情防控中(zhōng)極爲重要的特殊場所，與師生(shēng)的生(shēng)活及健康高度關聯，爲師生(shēng)、家長、政府和社會高度關注。

戰疫情、保開(kāi)學、防止群體(tǐ)性感染，必須在認清高校特征的基礎上，針對高校資(zī)源條件、管理水平和每位師生(shēng)員(yuán)工(gōng)的健康狀況及當前所在地點等相關因素，全覆蓋、全過程、全鏈條、無縫化精準梳理出高校在防控疫情确保開(kāi)學工(gōng)作中(zhōng)的下(xià)列風險點： 

 （一(yī)）疫情相關信息失真失靈造成的風險

如對師生(shēng)員(yuán)工(gōng)與疫情相關的基本情況全面摸排不準确不到位，相關信息更新不及時不全面，宣傳動員(yuán)與知(zhī)識培訓未全覆蓋，疫情信息傳輸分(fēn)享不及時的風險。

（二）設施設備不足和運轉不良導緻的風險

相關硬件設施設備不匹配難以有效支撐疫情防控，如不能規範獨立地設置醫學觀察隔離(lí)區和集中(zhōng)規範的員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍區，缺乏足量高效的疫情監測與消毒設施設備，都會帶來風險。

（三）校門、公寓門和餐廳門管控失序的風險

疫情防控中(zhōng)最爲關鍵的三道門（校門、學生(shēng)公寓樓門、特别是餐廳大(dà)門）能否規範化值守、密度化調節、科學化開(kāi)閉必将成爲風險點。

（四）公用餐具清洗消毒與供餐模式不當的風險

食堂公用餐具清洗消毒，一(yī)次性餐具和自帶餐具的使用，就餐模式的選擇與就餐秩序細節管控，策劃不當都将産生(shēng)不确定性風險。

（五）對疫情态勢的不同認識産生(shēng)的風險

對疫情态勢的不同認識和趨勢的不同研判，将極大(dà)影響開(kāi)學準備工(gōng)作的完善程度、防控物(wù)品儲備量的多少、應急預案制定和各場景管理流程梳理情況、志(zhì)願者服務相關因素考量等，如與開(kāi)學中(zhōng)的現實場景不符，将存在巨大(dà)風險。

（六）“小(xiǎo)樣本”疫情防控演練不能有效對接開(kāi)學實踐的風險

在學校空窗期小(xiǎo)樣本基礎上的疫情防控演練，面臨開(kāi)學時數以萬計學生(shēng)集中(zhōng)報到與生(shēng)活保障的實戰檢驗，可能存在代表性差、應對不周、秩序混亂，導緻關聯性問題或次生(shēng)災害發生(shēng)。

（七）炊事員(yuán)及物(wù)業服務人員(yuán)不能提前返校返崗的風險

開(kāi)學時如果炊事員(yuán)及相關物(wù)業服務人員(yuán)不能健康的全部提前返校返崗，則難以保證師生(shēng)的正常生(shēng)活剛需，其風險不言而喻。

（八）開(kāi)學後兩周内高難度持續性生(shēng)活保障的風險

開(kāi)學後艱巨而繁重的持續性防控疫情以及師生(shēng)生(shēng)活的剛性需求能否有效保障和堅持，尤其開(kāi)學初的兩周時間，隐患是明顯的。

（九）志(zhì)願者服務的策劃、組織與分(fēn)工(gōng)服務失衡的風險

對志(zhì)願者團隊的需求數量、需求部門、需求環節和需求時間的判斷是否準确充分(fēn)，存在數量、培訓、分(fēn)工(gōng)與組織策劃不到位的風險。

（十）新冠疫情隐性感染者造成的風險

對隐性感染者，特别是炊事員(yuán)中(zhōng)的隐性感染者如不能甄别發現，未對夥食部門全體(tǐ)人員(yuán)進行核酸檢測，将存在巨大(dà)風險。

（十一(yī)）特殊時期師生(shēng)生(shēng)活服務與網絡輿情管理不當的風險

圍繞學生(shēng)食堂飯菜品種、價格質量、供餐保障、臨時供餐點設置和一(yī)次性餐具成本，學生(shēng)在網上的大(dà)量反映和熱炒将引發風險。

三、抓好關鍵階段工(gōng)作，建立制度與預案，選擇方法和措施


高校防控疫情必須進行頂層設計和精心策劃，方可有效應對并化解相關風險，确保師生(shēng)的正常生(shēng)活與健康安全，保障學校工(gōng)作的順利開(kāi)展。那麽，應該抓好哪些工(gōng)作呢？關鍵環節和重點工(gōng)作又(yòu)是哪些？

（一(yī)）學習領會上級文件精神，落實防控指南(nán)的具體(tǐ)要求

要認真學習政府和教育行政部門的相關文件與指示精神，落實教育部發布的《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南(nán)》要求，還應參照中(zhōng)國教育後勤協會發布的《高等學校學生(shēng)食堂新冠肺炎疫情防控工(gōng)作指南(nán)（第二版）》《高等學校學生(shēng)公寓新冠肺炎疫情防控工(gōng)作指南(nán)（第二版）》以及《高校物(wù)業、商(shāng)貿防控疫情工(gōng)作指南(nán)（第二版）》的具體(tǐ)要求，在此基礎上，結合各校實際以及全面摸排的情況與數據，制定各校的開(kāi)學方案。同時還要制定出相應的制度、應急預案并梳理出各場景工(gōng)作流程，對應急預案進行“大(dà)樣本”實戰化演練，使其盡可能與開(kāi)學期間的實際情況吻合。建立并完善學校新冠疫情聯防聯控組織體(tǐ)系與各工(gōng)作專班，确保聯防聯控機制順暢運行，防控任務落地、落細、落小(xiǎo)，從而實現高校疫情防控的戰略化部署與細節化執行的有機結合，确保實現良好的期望效果。

（二）重點抓好開(kāi)學前、開(kāi)學期間和開(kāi)學後三個階段的工(gōng)作

1.抓好開(kāi)學前的準備工(gōng)作

(1)通知(zhī)學生(shēng)做好返校準備和個人健康管理，辦好個人綠色健康碼，學生(shēng)等待學校通知(zhī)，分(fēn)年級或學院分(fēn)批次返校。

(2)炊事員(yuán)、保安員(yuán)和學生(shēng)公寓、教學區等物(wù)業人員(yuán)應在開(kāi)學前兩周（低風險地區人員(yuán)憑綠色健康碼可于開(kāi)學前8天）返校。

(3)按計劃儲備充足的辦夥食材和相關的疫情防控物(wù)品及設備，包括自動測溫儀和配套帳篷。

(4)開(kāi)展全校衛生(shēng)、安全和設施設備運行大(dà)檢查，對發現的隐患及時整改，設施設備不足及時補充，進行全校消毒和室内通風管理。

(5)組建食堂生(shēng)産預備隊，招聘足夠數量的志(zhì)願者并進行培訓和分(fēn)工(gōng)，梳理并演練确保師生(shēng)生(shēng)活需要的相關場景工(gōng)作流程。

(6)“民以食爲天”，這是高校保開(kāi)學各項工(gōng)作的頭等大(dà)事，學校主要負責人要親自部署學生(shēng)食堂的餐飲保障和師生(shēng)的安全就餐工(gōng)作。

(7)設置規範的醫學觀察隔離(lí)區，滿足并規範後勤員(yuán)工(gōng)和物(wù)業人員(yuán)的集體(tǐ)宿舍區，厘清外(wài)包單位的疫情防控邊界并落實相關責任。

2.抓好開(kāi)學期間的工(gōng)作

（1）分(fēn)學院設置若幹學生(shēng)返校報到點，根據體(tǐ)溫檢測、健康申報、健康碼類别和相應地區風險級别對學生(shēng)進行對應安置。

（2）及時公布開(kāi)夥食堂、供餐模式、辦夥業态、套餐菜譜、就餐流程、就餐須知(zhī)、網上訂餐方法及食堂供餐時間，必要時實行全天供餐。

（3）對食堂所有公用餐具進行精準嚴格的清洗消毒并保潔，确保每一(yī)件餐具達到衛生(shēng)标準要求，每餐對餐具抽樣進行達标化驗。

（4）暫停自助餐、小(xiǎo)火(huǒ)鍋、免費(fèi)湯粥、公用調料、冷葷、涼菜、涼面、糕點和生(shēng)食海産品的供應服務，做好宣傳解釋工(gōng)作。

（5）設置多個臨時供餐點并具備食品保護條件，供應打包的套餐盒飯；在食堂和臨時供餐點設置就餐引導标識并營造疫情防控環境氛圍。

（6）嚴格把牢三道門（校門、公寓門和餐廳門），憑個人有效證件并經體(tǐ)溫檢測合格方可進入。

（7）高風險時期取消堂食，适時啓動應急供餐模式，充分(fēn)依靠志(zhì)願者承擔相關服務。

3.抓好開(kāi)學後的疫情防控與生(shēng)活服務

（1）發揚攻堅克難、連續作戰的精神，經受住防控疫情和師生(shēng)剛需就餐雙重艱巨任務的嚴峻考驗，堅持做好開(kāi)學後最爲關鍵的前兩周的生(shēng)活服務以及疫情防控，保證辦夥和師生(shēng)安全就餐。

（2）學校要密切關注校園網絡輿情，及時處理并回複同學們對以食堂就餐安排、飯菜供應、疫情防控爲代表的學校生(shēng)活服務的各類投訴和意見，做好相關解釋工(gōng)作，穩定校園秩序，防止關聯問題發生(shēng)。

（三）建立疫情防控制度和應急預案

1.應建立的疫情防控制度，具體(tǐ)應包括但不限于：

（1）高校疫情報告、隔離(lí)、就醫制度

（2）疫情期間封閉管理制度

（3）疫情期間校園環境消殺管理制度

（4）疫情期間個人健康管理日報告制度

（5）醫學隔離(lí)觀察區管理制度

（6）疫情期間安全就餐管理制度

（7）疫情期間外(wài)包單位防控管理制度

（8）疫情防控物(wù)品采購配給管理制度

（9）防控疫情衛生(shēng)知(zhī)識培訓制度

（10）疫情期間對供應商(shāng)、快遞和外(wài)賣的管理制度

（11）疫情期間學生(shēng)食堂生(shēng)産保障制度

（12）疫情防控安全值班制度

2.應當建立的應急處置預案，具體(tǐ)應包括但不限于：

（1）開(kāi)學時突發群體(tǐ)或單例疫情感染的應急預案

（2）特殊場景下(xià)備餐、供餐管理應急預案

（3）炊事員(yuán)嚴重缺崗時确保食堂生(shēng)産應急預案

（4）生(shēng)活物(wù)資(zī)與防控物(wù)品短缺應急預案

（5）就餐人員(yuán)體(tǐ)溫篩查應急處置預案

（四）疫情防控的有效方法與措施

隻有用對方法和措施，才能有效遏制病毒。推薦以下(xià)20項特别有效的疫情防控方法與措施,即：建立聯防聯控領導工(gōng)作體(tǐ)系，宣傳動員(yuán)與全覆蓋知(zhī)識培訓，信息化數據化标識化管理，全面排查發現問題評估疫情，精準梳理各環節風險點，重要場所實行封閉管理，設立醫學觀察隔離(lí)區，個人全周期健康管理，編制校本防控指南(nán)，建立相關疫情防控制度，制定應急預案并演練，不同場景的流程化管理，全面清潔消毒與通風，防控物(wù)品和科技應用，完善相關設施設備，進行遠程管理和培訓，确保平行供應鏈暢通，營造濃郁的疫情防控氛圍，組織志(zhì)願者服務團隊，以人爲本和心理疏導（密切關注疫情演進和變化，及時更新防疫知(zhī)識和應對措施）。

四、常态化防控工(gōng)作與長效機制建立


事實表明，地球上的瘟疫對人類的緻命性危害由來已久，雖然天花已被人類滅絕，但太多造成重大(dà)公共衛生(shēng)惡性事件的病毒或細菌仍會卷土重來。盡管100多年來，由于科學技術和醫療水平的極大(dà)進步，社會經濟的強勁發展，飲用水的清潔和相關衛生(shēng)條件的改善，許多傳染病疫苗和特效藥物(wù)的研制成功，大(dà)大(dà)降低了瘟疫對人類的危害，但仍舊(jiù)不斷來襲的瘟疫對人類還是造成了不可估量的損失，新冠疫情也隻是上世紀以來的五次全球瘟疫大(dà)流行之一(yī)。

放(fàng)眼未來，新冠疫情終會消失，但其病毒會如何演變，是否會卷土重來，我(wǒ)們不得而知(zhī)。根據曆史的經驗，應當認真總結經驗、汲取教訓，增強風險意識，秉承預防爲主戰略，建立起防疫制度體(tǐ)系和長效運行機制，像2003年的深圳有效遏制非典疫情那樣，将未來的“黑天鵝”或“灰犀牛”突發公共衛生(shēng)事件導緻的瘟疫控制在始發源頭和萌芽狀态，有效保護好師生(shēng)的健康安全！